أمين المظالم
نظام أمين المظالم
أمين المظالم
يحمل إدوارد كوتسافا درجة الماجستير في العلوم الدينيّة ودبلومًا في الاقتصاد والإدارة، كما يحمل لقب وسيط محترف (IFOMENE، باريس). وهو عضو في الرابطة الأوروبية لوسطاء وأمناء المظالم.
لدى كوتسافا خبرة مهنيّة دوليّة، لاسيّما في خدمة الطلّاب. بعد أن كان مسؤولًا عن الشباب الطلّاب المسيحيّين في توغو (2002-2005)، تم تعيينه أمينًا عامًّا للشبكة العالميّة للشباب الطلّاب المسيحيّين (2007-2011). دفعته هذه الوظيفة إلى التعاون مع أهم هيئات الحوكمة (الأمم المتّحدة واليونسكو والفاتيكان والشبكة الدبلوماسيّة)، في عددٍ كبيرٍ من البلدان (لبنان وماليزيا والولايات المتحدة وبوركينا فاسو وبوليفيا وبيرو). كما كان عضوًا في مجلس الإدارة واللجنة التوجيهيّة للمركز الكاثوليكي الدولي للتعاون مع اليونسكو (2008-2012).
قاد إدوارد كوتسافا عددًا من المشاريع، لاسيّما في البيئات الدوليّة والمتعدّدة الثقافات. وركّز مجال بحثه ونشاطه على ثقافة السلام، ومنع النزاعات وإدارتها، وحقوق الإنسان، والقضايا البيئيّة، ومكافحة الفقر، والحكم الرشيد.
تجعله خبرته المعزّزة باتقانه لعدّة لغّات (بما في ذلك الفرنسيّة والإنجليزيّة والإسبانيّة) شخصًا رئيسيًّا في فهم المواقف التي قد يواجهها أعضاء مجتمع جامعة دوموني اونيفرسيتاس.
تجاربه السابقة ودوره كمحقق شكاوى وأمين مظالم يضعونه في وسط القيم التي تروّج لها دوموني اونيفرسيتاس، ألا وهي الشفافيّة والإنصاف والعدالة والتعاون بين الثقافات.
يروّج إدوارد كوتسافا لثقافة الحوار والبناء التعاوني لإيجاد حلول للنزاعات، بعد تحديد التحدّيات أو الحاجات الفرديّة والجماعيّة.
تولّى كوتسافا منصبه في 1 آب\أغسطس من العام 2018، بعد أن عيّنه رئيس مجلس الإدارة في 15 حزيران\يونيو من العام نفسه.
ولايته (دوره، مجال اختصاصه، محدوديّته)
يتم تحديد دور أمين المظالم من خلال نظام خاص به.
يضمن أمين المظالم المعاملة العادلة لكل عضو في مجتمع الجامعة واحترام الحقوق الأساسيّة. يقوم عمله على مبادئ الاستقلاليّة والحياد والسريّة والموضوعيّة.
يقوم أمين المظالم بإبلاغ الآخرين بما عليهم معرفته، وبتقديم المشورة، وبتلقّي الشكاوى، وبالتحقيق في الانتهاكات المشتبه بها للحقوق الأساسيّة، وبتقديم التوصيات، وبرفع تقرير سنوي.
مشاركة المعلومات وتفادي المشاكل
- يوفّر مكتب أمين المظالم المعلومات عن أنظمة الجامعة وسياساتها وممارساتها. ويسلّط الضوء على الحقوق والواجبات.
- يُعلِم المعنيّين عن الحلول الممكنة وطرق المراجعة، فضلًا عن المواعيد النهائيّة والإجراءات المختلفة.
تقديم المشورة وتسوية المنازعات سلميًّا
- ينصح طالب المساعدة في طريقة تحليل المشكلة المعيّنة
- يقوم بالإجراءات المناسبة مع من يطلب المساعدة
- يمهّد الطريق لحلّ النزاع سلميًّا
إدارة الشكاوى
- يستلم شكاوى أعضاء المجتمع الجامعي بكل أشكالها. ويحدّد مجالُ اختصاصه في ما بعد إجراءات متابعة الشكاوى (مشورة، توجيه، وساطة، تحقيق، توصية).
التحقيقات الداخلية
- يتمتّع أمين المظالم بسلطة التحقيق في ما إذا كان لديه سبب للاعتقاد بأنّ شخصًا ما قد تضرّر من جرّاء عمليّة إداريّة، أو تعرّض للظلم أو التمييز أو الاعتداء على كرامته أو حقوقه الأساسية. لديه حق الوصول إلى الملفات، ويمكنه استجواب أي شخص قد يقدّم معلومات إضافيّة.
- في نهاية التحقيق، يتمثّل دوره في تقديم توصيات للأشخاص أو الموظّفين أو الإدارة أو الهيئات المختصّة، إذا تم تقديم وتثبيت الشكوى.
- تمتدّ مهمّة التحقيق الخاصّة بأمين المظالم إلى الحالات الّتي لم تطلب تدخّله صراحةً لكنّه يعتبرها جادّة بما يكفي لفتح تحقيق، في مسائل العدالة والإنصاف وعدم التمييز والكرامة.
الوساطة
يقوم أمين المظالم بتقييم مقبوليّة الشكاوى التي تصل إليه.
يفتح تحقيقًا ويمكنه أن يلعب دور الوسيط إذا رأى ذلك مناسبًا.
التوصيات
بالإضافة إلى تقديم توصيات محدّدة بعد أي شكوى، يساهم أمين المظالم في التحسين المستمرّ لجودة الخدمات الأكاديميّة من خلال اقتراح تغييرات في السياسات والأنظمة، وكذلك من خلال المشاركة في نشر المعلومات التي تهمّ المجتمع الجامعي.
رفع التقرير السنوي ونشره
يعرض أمين المظالم في تقريره السنوي أنشطته على مجلس الإدارة ومجلس الشيوخ ورئاسة الجامعة. يتم نشر هذا التقرير (علنًا) على موقع الجامعة.
مجال الاختصاص والصلاحيّات
أمين المظالم مختّص في النظر في أي طلب من أي فرد من أفراد المجتمع الجامعي مهما كان النشاط الجامعي المعني.
يجيب أمين المظالم على الأسئلة ويرشد ويوجّه الفرد إلى المصادر المناسبة.
عندما يتم تقديم شكوى، يضمن أمين المظالم تنفيذ سبل الانتصاف وحسن سير طرق المراجعة المؤسّسيّة.
يتحقّق أمين المظالم من التطبيق السليم لإجراءات الجامعة واحترام المعاملة العادلة لمقدّم الطلب في ما يتعلّق بالحقوق الأساسيّة.
أمين المظالم مختصّ بإعلان قبول الشكوى.
في نهاية التحقيق، يصدر أمين المظالم توصيات، ويقرّر من هي الهيئات المعنيّة بتلقّي توصياته.
أمين المظالم مؤهّل لتقديم نفسه كوكيل أو وسيط لتسوية المنازعات أم لا.
قرار أمين المظالم نهائي.
المحدوديّة
لا يتمتّع أمين المظالم بأي سلطة إذا تم تقديم شكوى أمام محكمة قضائيّة.
لا يحل أمين المظالم محل سلطة صنع القرار الخاصة بالهيئات الأكاديمية. لا يمكنه أن يتّخذ قرارات تعاكس القرارات الصادرة عن الهيئات المعنية ولا يمكنه إعادة النظر في هكذا قرارات.
قانون العمل ليس من اختصاص أمين المظالم.
يجوز لأمين المظالم رفض قبول الشكوى والتحقيق فيها، خاصة إذا كان لمقدّم الطلب سبل مراجعة منصوص عليها في الأنظمة، أو إذا مرّت فترة 12 شهرًا منذ حدوث موضوع الشكوى / الطلب.